Lei dos Concursos: Mudanças, Regras e Impactos para 2028
Foi publicada no Diário Oficial da União (DOU), nesta terça (10), a nova Lei dos Concursos Públicos, que foi sancionada ontem pelo presidente Luiz Inácio Lula da Silva.
A regra busca modernizar e unificar as normas para a realização de concursos federais no Brasil. O texto traz diretrizes que pretendem estabelecer segurança jurídica e harmonização das normas mínimas para os processos de seleção no âmbito do Executivo e Judiciário federal.
A lei prevê um período de transição até 1º de janeiro de
2028, quando suas regras passam a ser obrigatórias.
No entanto, há a possibilidade de aplicação antecipada, caso
o ato que autorizar a abertura de cada concurso público assim determine.
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Regras Gerais para Concursos Federais
Entre as inovações mais relevantes, a nova legislação
permite que concursos públicos possam ser realizados total ou parcialmente
online, utilizando plataformas eletrônicas seguras e com acesso
individual controlado.
A implementação desse formato, no entanto, está sujeita a
regulamentação específica, que deverá assegurar o acesso igualitário a
todos os candidatos, além de garantir proteções contra fraudes, mediante
requisitos tecnológicos adequados.
"O concurso poderá ser realizado total ou parcialmente
a distância, de forma online ou por plataforma eletrônica com acesso individual
seguro e em ambiente controlado", determina o texto.
A adoção dessa modalidade dependerá de consulta prévia e
deve seguir os padrões de segurança da informação.
A ministra da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos, Esther
Dweck, comemorou a sanção da lei, destacando que ela proporciona mais
clareza aos processos seletivos. "O texto uniformiza procedimentos,
reduzindo a judicialização e tornando mais claras as regras dos concursos
públicos", afirmou Dweck.
Modalidades de Avaliação e Colaboração Interinstitucional
A Lei dos Concursos estabelece três formas de
avaliação dos candidatos:
- Conhecimentos:
provas escritas (objetivas, dissertativas) ou orais, abordando conteúdos
gerais ou específicos;
- Habilidades:
avaliação por meio de provas práticas, simulação de tarefas próprias do
cargo, e testes físicos, quando aplicáveis;
- Competências:
avaliações psicológicas, exames de saúde mental ou testes psicotécnicos,
conduzidos por profissionais habilitados.
Além dessas modalidades, o certame poderá incluir avaliação
por títulos e a exigência de cursos de formação, que podem ser tanto
eliminatórios quanto classificatórios.
A legislação também permite a colaboração entre órgãos
públicos no planejamento e execução dos concursos, visando otimizar
recursos e assegurar a correta condução dos processos seletivos.
Isso inclui a possibilidade de cooperação com comissões
organizadoras internas ou entidades públicas especializadas na seleção e
capacitação de servidores.
Critérios para Autorização de Novos Concursos
Para que um novo concurso público seja autorizado, a lei
exige que a autorização seja expressamente motivada, atendendo a
critérios rigorosos:
- Evolução
do quadro de pessoal nos últimos cinco anos;
- Necessidades
futuras estimadas, com base nas metas de desempenho institucional para os
próximos cinco anos;
- Denominação
e quantidade dos cargos a serem preenchidos;
- Inexistência
de concurso válido para os mesmos cargos, com candidatos aprovados e não
nomeados;
- Estimativa
do impacto orçamentário-financeiro no exercício do provimento e nos dois
anos seguintes, em conformidade com a Lei de Responsabilidade Fiscal.
Ainda, a nova legislação permite a realização de novos
concursos públicos mesmo com processos seletivos ainda válidos, desde que seja
demonstrada a insuficiência de candidatos aprovados para suprir as
demandas da administração pública.
Exceções à Aplicação da Nova Lei
A Lei dos Concursos não se aplica a todos os
concursos públicos. Ficam excluídos os processos seletivos para:
- Magistratura;
- Ministério
Público;
- Defensoria
Pública;
- Forças
Armadas;
- Empresas
públicas e sociedades de economia mista que não recebem recursos
governamentais para pagamento de despesas de pessoal ou custeio.
A legislação também não valerá para certames abertos antes
de sua publicação. Assim, os concursos já em andamento ou com edital publicado
antes da vigência da lei continuam regidos pelas normas anteriores.
Impacto nos Estados e Municípios
Embora a Lei dos Concursos se aplique, em sua
essência, ao nível federal, a legislação permite que estados, municípios e o
Distrito Federal também adotem as novas diretrizes para modernizar seus
processos seletivos.
Isso abre a possibilidade de unificação das regras em todas
as esferas da administração pública, visando melhorar a eficiência e a
transparência dos concursos.
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Implementação Gradual e Reforma Inclusiva
A nova legislação busca modernizar e tornar os concursos
públicos mais acessíveis, inclusivos e transparentes.
Um ponto relevante é a proibição de qualquer forma de
discriminação, garantindo que as políticas afirmativas e de diversidade
sejam respeitadas.
Assim, a nova lei se alinha aos esforços de inclusão e
ampliação do acesso de grupos historicamente sub-representados nos processos
seletivos públicos.
A ministra Esther Dweck ressaltou a importância da
nova lei para a administração pública: "A aprovação do PL de Concursos é
um passo importante na direção de termos uma lei geral de concursos que dê mais
segurança jurídica para as instituições públicas de todos os níveis federados.
O texto harmoniza regras mínimas, permite inovações, e, assim, facilita a busca
de servidores com as competências necessárias para gerir o Estado do presente e
do futuro".
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