CNU: Análise do Ipea destaca impacto do Concurso Nacional Unificado na mobilidade social e diversidade

A primeira edição do Concurso Nacional Unificado (CNU) foi analisada pelo Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea) durante o Seminário Internacional de Concursos Públicos – Pessoas e Inovação: Novos Paradigmas da Seleção no Setor Público, promovido pelo Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos (MGI).

O evento, realizado na Escola Nacional de Administração Pública (Enap), reuniu autoridades, especialistas e representantes de órgãos públicos para discutir os desafios e as perspectivas da seleção de servidores no Brasil.

Carlos Corseuil, técnico de planejamento e pesquisa da Diretoria de Estudos e Políticas Sociais do Ipea, apresentou dados sobre o impacto salarial e a mobilidade social promovida pelo CPNU.

Segundo ele, “para boa parte dos candidatos aprovados, a mobilidade social é expressiva – em especial – para pretos/pardos/indígenas e do sexo feminino, que conseguem avançar de modo significativo, considerando sua remuneração anterior no mercado laboral”.

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Raio X CNU

O estudo indicou que 71,8% dos candidatos aprovados no CNU passaram a receber uma remuneração superior à que tinham anteriormente.

A média salarial antes da aprovação era de R$ 7.657,37, o que corresponde a R$ 214,38 por hora trabalhada.

Após a nomeação, os aprovados passaram a receber salários 2,1 vezes maiores, com valores padronizados para janeiro de 2025.

O técnico do Ipea destacou que o concurso também exerce um papel distributivo. “Além de fomentar a mobilidade dos candidatos, o CPNU desempenha um papel distributivo, favorecendo o avanço da remuneração daqueles que, anteriormente, contavam com uma inserção menos favorecida no mercado laboral”.

Os grupos com maior aumento proporcional de renda foram as mulheres pardas, pretas e indígenas, com incremento de 2,48 vezes, e os homens pretos, pardos e indígenas, com aumento de 2,35 vezes.

A análise considerou uma amostra de 6.719 candidatos, classificados em três categorias: 64,9% aprovados dentro do número de vagas, 34,9% convocados para cursos de formação e 0,2% habilitados para provas didáticas.

Ao todo, esses candidatos disputaram 173 cargos distintos, organizados em oito blocos temáticos — sendo sete de nível superior e um de nível médio — no processo seletivo que teve participação efetiva de 970.037 pessoas, com provas realizadas em 228 cidades brasileiras.

Inclusão

Durante o seminário, a ministra do MGI, Esther Dweck, destacou a representatividade alcançada no preenchimento das vagas destinadas às cotas. “Conseguimos o preenchimento das vagas de cotas acima do piso.

Entre pessoas negras, com deficiência e indígenas, tivemos 33% de aprovados, que é acima do percentual mínimo”, afirmou.

A proposta do CNU foi construída desde o início com base no conceito de burocracia representativa, conforme explicou José Celso Cardoso Júnior, secretário de Gestão de Pessoas do MGI. “Desde o início [da elaboração do CNU] trabalhamos com a ideia de burocracia representativa, no sentido de que a gente entende ser importante transformar, do ponto de vista socioeconômico, demográfico e territorial, o perfil da burocracia brasileira, para que ele seja o mais aderente possível ao perfil como um todo da população. Ao longo do tempo, uma vez que isso se implemente, podemos ter mais e melhores políticas públicas”.

O secretário destacou ainda que o CNU teve 2,1 milhões de inscritos, com pelo menos um candidato de cada um dos 5.555 municípios brasileiros.

Entre os aprovados, há representantes de 908 cidades do país, o que configura uma abrangência inédita nos concursos públicos no Brasil. “Os resultados iniciais mostram que demos um passo para construir uma burocracia mais representativa”, completou Cardoso Júnior.

Parceria CNU e IPEA

A parceria entre o Ipea e o MGI foi formalizada ainda durante a fase de planejamento do CPNU, com a criação de um comitê de avaliação do concurso.

O objetivo do grupo é utilizar a base de dados gerada pelo processo seletivo para estudos aprofundados sobre mobilidade social e outros temas de interesse público. “Há a intenção de aproveitar a base de dados para análises mais detidas sobre a questão da mobilidade social, bem como de outros temas de comum interesse”, declarou Carlos Corseuil.

A análise do Ipea se insere em um contexto de ampliação das políticas de inclusão no serviço público.

Em 3 de junho, foi sancionada a nova Lei de Cotas no Serviço Público, que aumentou de 20% para 30% a reserva de vagas para pretos, pardos, indígenas e quilombolas em concursos públicos.

A secretária-executiva do Ministério da Igualdade Racial, Roberta Eugênio, destacou que o ministério reconhece sua responsabilidade na promoção dessas políticas. “Há uma responsabilidade que o Ministério [da Igualdade Racial] também reconhece sobre a realização de campanhas educativas, de processos que sejam para fortalecer uma comunicação mais acessível na sociedade em relação a essas políticas que transformaram e seguirão transformando a realidade das universidades e do serviço público e, com isso, contribuindo não apenas para diminuir as desigualdades, mas sim para um serviço público mais eficiente”, afirmou.